煙(yan)臺融(rong)資擔保集團有限公司

作(zuo)風建設集中行動開展成效

全市作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設(she)集中(zhong)行動開展以來，煙臺融(rong)資(zi)擔保集團有限公司(si)把作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設(she)擺在突出位置來抓(zhua)，把作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設(she)融(rong)入日常(chang)性工作(zuo)(zuo)當中(zhong)來抓(zhua)，積極(ji)弘揚(yang)清(qing)風(feng)正氣，著力(li)解(jie)決突出問題，全面(mian)提(ti)高工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)、工作(zuo)(zuo)效率、工作(zuo)(zuo)質量，注(zhu)重實效、真抓(zhua)實干，有利(li)推動了集團公司(si)作(zuo)(zuo)風(feng)進一(yi)步轉變。

一、狠(hen)抓作風建設，強化干部隊伍建設力度(du)

加強和改進(jin)(jin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)作(zuo)風建(jian)設(she)(she)，提(ti)高干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)的(de)凝聚(ju)力(li)(li)、戰(zhan)斗力(li)(li)和號召力(li)(li)是公司發展的(de)重要保障，在(zai)此(ci)次作(zuo)風建(jian)設(she)(she)專項行(xing)(xing)(xing)動中(zhong)(zhong)(zhong)，集團公司動真格出實(shi)(shi)招，把(ba)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)作(zuo)風建(jian)設(she)(she)作(zuo)為重要目標任(ren)務來抓。一是建(jian)立中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)以上干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)月度考(kao)核機制，對(dui)(dui)領(ling)導(dao)班子從綜合意識、破(po)解難題、計劃謀(mou)劃等(deng)七個方(fang)面(mian)，對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)從綜合意識、執(zhi)行(xing)(xing)(xing)落實(shi)(shi)、管理能(neng)力(li)(li)等(deng)五(wu)個方(fang)面(mian)開展月度考(kao)核，并對(dui)(dui)排名靠(kao)后的(de)班子成員與中(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)談話提(ti)醒，幫助其認清自己的(de)短板與不足，做到(dao)有的(de)放矢、對(dui)(dui)癥下藥、不斷提(ti)升(sheng)；二是建(jian)立《集團公司干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力(li)(li)檔(dang)案實(shi)(shi)施方(fang)案》，建(jian)立重點任(ren)務清單并要求責任(ren)人對(dui)(dui)重點任(ren)務分(fen)解至月份，按月進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)考(kao)核，根據考(kao)核結果對(dui)(dui)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力(li)(li)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)“紅(hong)黃藍”評價，大力(li)(li)倡(chang)導(dao)營造重擔當、重執(zhi)行(xing)(xing)(xing)、重落實(shi)(shi)的(de)工作(zuo)氛圍，切實(shi)(shi)提(ti)高干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力(li)(li)水平。

二、突出(chu)政治(zhi)引領(ling)，加(jia)大(da)黨(dang)風廉(lian)政建設工作力度(du)

結合開(kai)展(zhan)黨(dang)史學(xue)習教育，對照(zhao)這次集(ji)中行(xing)動確定的整治重點(dian)制(zhi)定集(ji)團(tuan)公司重點(dian)問(wen)題查擺(bai)清單，包(bao)括9個方面45個問(wen)題，組織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)方位(wei)對照(zhao)排(pai)查，把思想(xiang)擺(bai)進(jin)去、把工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)擺(bai)進(jin)去，做到閉環管理、跟蹤問(wen)效，確保改徹底、不(bu)(bu)貳過。同時加大黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度，增(zeng)強全(quan)員紀律意(yi)識、規矩(ju)意(yi)識、底線(xian)(xian)意(yi)識，一是(shi)(shi)組織(zhi)召開(kai)2021年度黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)和反腐敗工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)傳達集(ji)團(tuan)《2021年黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)點(dian)》，并(bing)層層簽訂黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)責任書；二是(shi)(shi)邀請市(shi)紀委監委第(di)五監督檢(jian)查室(shi)主任陳川東就“講(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治、守紀律、擔使命(ming)”進(jin)行(xing)黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)集(ji)中宣講(jiang)；三是(shi)(shi)組織(zhi)全(quan)體(ti)干(gan)部職工(gong)(gong)觀看警示教育片《作(zuo)(zuo)風(feng)之殤----煙臺市(shi)作(zuo)(zuo)風(feng)建設(she)典型案件警示錄》，引導干(gan)部職工(gong)(gong)樹立真抓實干(gan)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)，強化不(bu)(bu)越紅線(xian)(xian)、不(bu)(bu)觸底線(xian)(xian)、不(bu)(bu)碰高壓線(xian)(xian)的廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)意(yi)識。

三、加強(qiang)銀擔合作，助(zhu)力(li)業務開展穩步推進

集團公(gong)司(si)(si)2021年1月(yue)正(zheng)式組建設立，并正(zheng)式加入全(quan)省政府(fu)性融資擔(dan)保(bao)體(ti)系，可為(wei)銀(yin)行分擔(dan)80%的普惠(hui)金融風(feng)險(xian)，大大降低(di)銀(yin)行的風(feng)險(xian)壓力。加入體(ti)系后，集團公(gong)司(si)(si)持續推(tui)進銀(yin)擔(dan)授(shou)信合作，推(tui)動風(feng)險(xian)有效分擔(dan)，讓政策紅利落地見效，但在(zai)授(shou)信合作開展過程(cheng)中，部分銀(yin)行對(dui)“二八(ba)分險(xian)”、“批量擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)”等業(ye)務(wu)模式存在(zai)不支持、不理解的想法，對(dui)此我(wo)公(gong)司(si)(si)指定分管領導和授(shou)信專員，對(dui)其進行“一(yi)對(dui)一(yi)”交流溝(gou)通，做到把政策吃透、把流程(cheng)理順(shun)、把問題解決，取(qu)得了較好的效果。

截至目前，集團公(gong)司共向30家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)提報(bao)了(le)授信(xin)材料，與工商銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、建設銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、煙臺(tai)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)等(deng)15家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)簽訂戰略合(he)(he)作(zuo)協(xie)議(yi)；與棲(qi)霞(xia)農商行(xing)(xing)(xing)、日照(zhao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)等(deng)4家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)簽署(shu)授信(xin)合(he)(he)作(zuo)協(xie)議(yi)，總授信(xin)額(e)度(du)為(wei)(wei)11.5億元(yuan)；招商銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、煙臺(tai)農發(fa)行(xing)(xing)(xing)2家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)授信(xin)即將(jiang)落地(di)(di)，余下20余家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)也均完成了(le)盡職調查(cha)，正在提報(bao)各分(fen)行(xing)(xing)(xing)、總行(xing)(xing)(xing)審批階段。與此(ci)同時，業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)部門加快與已簽署(shu)授信(xin)的(de)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)合(he)(he)作(zuo)對接，積極(ji)推動(dong)“二八分(fen)險”、“批量(liang)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)”盡快落地(di)(di)，這將(jiang)進一(yi)步推動(dong)普惠金融駛入發(fa)展(zhan)快車道，撬動(dong)更(geng)(geng)多銀(yin)行(xing)(xing)(xing)資金流(liu)向小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“三農”和創新創業(ye)(ye)(ye)主體，支(zhi)持扶持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)健康發(fa)展(zhan)，為(wei)(wei)社會提供(gong)更(geng)(geng)多的(de)就業(ye)(ye)(ye)崗位，為(wei)(wei)我市經(jing)濟增加更(geng)(geng)多的(de)營業(ye)(ye)(ye)收入，為(wei)(wei)財政帶來(lai)更(geng)(geng)多的(de)財稅(shui)收入。

四、推進體系建設，切(qie)實為(wei)地方辦實事解難(nan)題

在加入全(quan)省政府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)體系后，集團(tuan)公司(si)根(gen)據魯(lu)政發(fa)〔2016〕11號文(wen)件關于(yu)每個縣（市(shi)、區）至(zhi)少發(fa)展(zhan)一(yi)家融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機構的(de)文(wen)件精神，堅持(chi)整體布局、統籌推進、下沉一(yi)線，充分發(fa)揮市(shi)級(ji)(ji)平臺引領作用，著力(li)(li)實現四(si)(si)級(ji)(ji)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)體系全(quan)覆蓋，將有效解(jie)(jie)決(jue)部分地區財政投入力(li)(li)度不足、難以單獨設立國有擔(dan)保(bao)(bao)機構的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，解(jie)(jie)決(jue)因(yin)風控能力(li)(li)不足、難以取得(de)(de)銀行授信(xin)的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，解(jie)(jie)決(jue)因(yin)技術力(li)(li)量不足、難以開展(zhan)擔(dan)保(bao)(bao)業務的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，解(jie)(jie)決(jue)部分地區融(rong)資(zi)門檻高、成本高的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，一(yi)舉四(si)(si)得(de)(de)，有力(li)(li)支持(chi)小微企業、“三農(nong)”主體融(rong)資(zi)，大力(li)(li)促進全(quan)市(shi)經濟發(fa)展(zhan)。

截至目前已與(yu)開發區、萊州2家(jia)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構簽署《再擔(dan)保(bao)(bao)合(he)作協議》，再擔(dan)保(bao)(bao)業務(wu)累計備案業務(wu)31筆，業務(wu)發生額合(he)計5565萬元。另(ling)有福山、海陽(yang)、招遠(yuan)3家(jia)符合(he)條件的(de)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構正(zheng)在推進(jin)簽約。對于(yu)無擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構及擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構作用發揮不(bu)明顯的(de)區市如棲(qi)霞、萊陽(yang)等，我公司進(jin)行分類施策、量體裁(cai)衣，提供風險準(zhun)備金(jin)、簽訂代(dai)償(chang)(chang)補償(chang)(chang)協議或股(gu)權投資(zi)三種(zhong)模式(shi)開展合(he)作，目前已與(yu)棲(qi)霞財政局初(chu)步達(da)成2000萬元股(gu)權投資(zi)意(yi)向，與(yu)萊陽(yang)市財政局達(da)成3000-5000萬股(gu)權投資(zi)意(yi)向，合(he)作協議正(zheng)在市政府審批(pi)進(jin)程中。

五、積(ji)極整(zheng)合資源，加大重(zhong)點產品推廣力(li)度

集團公司積(ji)極(ji)整合(he)資(zi)源，變被動為(wei)主動，不斷加大(da)重點(dian)產品推廣和創(chuang)(chuang)新(xin)力度(du)。針對為(wei)高校畢業生、下崗失業人(ren)員等(deng)群(qun)體服務(wu)的“創(chuang)(chuang)業貸”產品，積(ji)極(ji)協調市財(cai)政(zheng)局(ju)及(ji)就業辦增加創(chuang)(chuang)業擔(dan)保貸款合(he)作(zuo)銀(yin)(yin)行，提高銀(yin)(yin)行合(he)作(zuo)積(ji)極(ji)性。同時，進一步(bu)擴大(da)宣(xuan)傳推廣范(fan)圍，定(ding)制創(chuang)(chuang)業擔(dan)保貸款明白(bai)紙(zhi)、海報，目前已(yi)在各區市、創(chuang)(chuang)業園區等(deng)開(kai)展宣(xuan)講(jiang)(jiang)活動6次(ci)，并計(ji)劃與煙(yan)臺大(da)學、山東工商學院、魯(lu)東大(da)學及(ji)各個街道對接(jie)開(kai)展宣(xuan)講(jiang)(jiang)。 截至目前，“創(chuang)(chuang)業貸”業務(wu)累計(ji)審批(pi)通(tong)(tong)過17筆(bi)，業務(wu)金額總計(ji)250萬元，其中四(si)月份審批(pi)通(tong)(tong)過8筆(bi)，業務(wu)金額合(he)計(ji)95萬元，相較之前月份有了(le)較大(da)幅度(du)的提升。

針對(dui)(dui)為重(zhong)點(dian)(dian)產(chan)業(ye)園區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的“興園貸”產(chan)品，積極(ji)對(dui)(dui)接省(sheng)(sheng)投融但集團，與開發(fa)(fa)區(qu)管委、財政局洽(qia)談對(dui)(dui)園區(qu)內10萬多戶企業(ye)進行融資擔保覆蓋式服(fu)(fu)務(wu)(wu)，并擬將煙(yan)臺經濟技術開發(fa)(fa)區(qu)的“園區(qu)政銀(yin)擔”合作作為全省(sheng)(sheng)試點(dian)(dian)，成熟(shu)后(hou)推廣到(dao)全省(sheng)(sheng)的政府(fu)性(xing)融資擔保機構和各類經濟開發(fa)(fa)區(qu)、特色產(chan)業(ye)園區(qu)，讓銀擔金融服務覆蓋各類重點領域，推動區域產業集(ji)群的健康發展。

六、堅(jian)持多(duo)措(cuo)并舉，提升風險防控水平與效率

集團公司始終堅持全員、全流程(cheng)(cheng)、全業(ye)(ye)(ye)務(wu)風(feng)險(xian)管理(li)(li)理(li)(li)念、針對(dui)不同業(ye)(ye)(ye)務(wu)、不同性(xing)質(zhi)風(feng)險(xian)建立(li)起差別化(hua)管控的(de)風(feng)險(xian)識別體(ti)系，對(dui)相關制度(du)、流程(cheng)(cheng)梳理(li)(li)再造，將原(yuan)有的(de)單一(yi)的(de)評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)會(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)改(gai)為雙簽、會(hui)簽、評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)會(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)三種模式，通(tong)(tong)過多部門聯動(dong)，在有效(xiao)防范風(feng)險(xian)的(de)基(ji)礎上進(jin)一(yi)步(bu)提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)效(xiao)率(lv)。例(li)如創業(ye)(ye)(ye)貸款擔保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，通(tong)(tong)過簡化(hua)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)，由評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)會(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)改(gai)為會(hui)簽審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)，基(ji)本(ben)可以做(zuo)(zuo)到(dao)當天(tian)提報材料，隔(ge)天(tian)完(wan)成(cheng)(cheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)；對(dui)于業(ye)(ye)(ye)務(wu)風(feng)險(xian)較(jiao)低的(de)投標保(bao)證金擔保(bao)、農民(min)工工資支付擔保(bao)等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，通(tong)(tong)過制定(ding)企業(ye)(ye)(ye)“白名單”、簡化(hua)評審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報告模式等(deng)(deng)手段，力爭做(zuo)(zuo)到(dao)當天(tian)完(wan)成(cheng)(cheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)，大大提高了服務(wu)效(xiao)率(lv)。

七、啟(qi)動定(ding)崗定(ding)薪，合(he)理(li)配置人力資源形成高效激勵(li)

集團重組設(she)立(li)后，為合理(li)配(pei)置人力(li)資源(yuan)，打(da)破“干(gan)(gan)多干(gan)(gan)少(shao)一個樣，干(gan)(gan)好干(gan)(gan)壞一個樣”的(de)(de)大鍋飯薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)模式，集團公(gong)司(si)4月印發了《關于人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)制(zhi)及薪(xin)酬(chou)(chou)體系的(de)(de)規劃(hua)實施意(yi)見》，啟(qi)動全(quan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)定(ding)崗(gang)定(ding)薪(xin)。在崗(gang)位(wei)設(she)置和人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)制(zhi)方面(mian)，所有人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)部起立(li)，重新競聘上(shang)崗(gang)，因事定(ding)崗(gang)、以崗(gang)擇人，打(da)破固有條條框框和隱(yin)性臺階(jie)，使每位(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)在自己最適(shi)合、最能(neng)(neng)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)崗(gang)位(wei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；在薪(xin)酬(chou)(chou)結構(gou)設(she)置和薪(xin)酬(chou)(chou)調整方面(mian)，實現固定(ding)工(gong)(gong)(gong)資、績效工(gong)(gong)(gong)資與績效獎金(jin)相結合，充(chong)分考慮崗(gang)位(wei)類別、專(zhuan)(zhuan)業(ye)層(ceng)級(ji)、員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)水(shui)平(ping)、高(gao)學(xue)歷高(gao)水(shui)準職稱等因素；在績效工(gong)(gong)(gong)資核(he)(he)定(ding)上(shang)，用(yong)好績效考核(he)(he)制(zhi)度，堅決摒棄平(ping)均主義和大鍋飯，把(ba)工(gong)(gong)(gong)資收入(ru)與工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)績掛鉤，深(shen)層(ceng)次激(ji)發內生動力(li)，激(ji)發全(quan)體員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)干(gan)(gan)事創業(ye)的(de)(de)積極性。

在(zai)看到作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設的(de)扎實成果時，也必須(xu)清醒地(di)認識到作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設是(shi)攻(gong)堅戰，也是(shi)持久戰。要正確估計(ji)作(zuo)(zuo)風(feng)問(wen)題的(de)頑固(gu)性(xing)與反復性(xing)，樹立常抓(zhua)的(de)韌勁(jing)、嚴(yan)抓(zhua)的(de)耐心，建(jian)立管長遠(yuan)、固(gu)根(gen)本(ben)的(de)制度，持續抓(zhua)好(hao)作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設工作(zuo)(zuo)，以優異的(de)成績、最(zui)佳的(de)精神風(feng)貌迎(ying)接建(jian)黨100周年(nian)。